邓小平南巡：上海的特殊情谊与邓小平为何未将其并入直辖市

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1992年初，告别中央领导的邓小平，以普通党员身份先后赴武昌、深圳、珠海、上海等地视察。

途中，他发表了一系列重要讲话。 这些讲话对社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义，堪称南巡讲话。

邓小平在与上海市主要负责人谈话时坦言：“回过头来看，我犯的一个大错误就是没有把上海加入四个经济特区。否则，长三角，整个长江流域，乃至全国改革开放的形势都会有所不同。”

事实上，邓小平在很多场合都表达过类似的观点。 这成为他晚年的一大遗憾。 为什么搞经济特区的时候不加上上海呢？

邓小平南巡

邓小平与上海的特殊关系

邓小平与上海有着特殊的关系。 1927年，邓小平随中央秘密移居上海，后被任命为中央秘书长。 在上海，他完成了人生的大事，与莫斯科中山大学的同学张希远结婚。

大革命失败后，上海笼罩在白色恐怖之中。 邓小平在这样极其危险的环境中工作了两年，充满艰辛和危险，其中最危险的有两个：

有一次，1928年4月15日，中共组织局局长罗以农到一个秘密的地方等候山东来的代表。 由于汉奸何家兴夫妇的背叛，罗以农刚进入密处不久，就被英国警察破门而入逮捕。

当时，邓小平和罗以农交接完了，刚从后门出去，就听到前门有响声。 相差不到一分钟，他就躲过一劫。

另一次是在上海的家中。 邓小平夫妇与周恩来夫妇住在同一栋房子里。 中央特勤局情报人员得知周恩来住所被警方发现后，立即通知家中人员转移。

邓小平当时不在家北京搬家搬运，没有接到通知。 当他回去敲门时，警察正在搜查房间。 巡逻的时候，正好有中央特科的知情人，应了一声，正要开门。

邓小平认出了他的声音，意识到住处暴露了，立即转身离去，再次逃过一劫。

上海是邓小平的伤心地。 1929年7月至8月，邓小平奉命赴广西领导革命工作，与怀孕的妻子告别。

数月后，奉命返回上海。 他向中央汇报了广西的情况后，又赶到医院看望临盆的妻子。 可惜他的妻子因难产早逝。 此时，广西军情紧急，他无暇处理妻子的后事，只好委托其他战友帮忙安葬。

上海解放后，邓小平立即找到了张熙媛的墓地，将她的遗体安放在了小棺材里。 可当时，大军即将开进西南，还没来得及安葬新棺材，他就甩开戈西前进。

邓小平曾数十次到上海，晚年连续七次在上海度过春节。 他比其他城市更了解并更喜欢这座城市。

当时，上海是全国最大、经济最发达的城市，具有建设经济特区的先天优势。 为什么邓小平没有把上海列入第一批经济特区名单？

我们先来看看特区建设的背景。

抗日战争时期的邓小平

为什么不把上海加入经济特区建设？

为探索如何建设社会主义现代化道路，1978年春远程搬家用什么物流，国务院派出两批人赴西方国家和我国港澳地区学习，学习经济建设的先进经验。

检查结束后，港澳经侦组向中央写了一份报告，建议把毗邻港澳的宝安、广东、珠海列为出口基地。

此后，广东为发展经济进行了一些初步探索。 广东积极发展来料加工装配业，取得了很大成绩。 至1978年底，对外签订加工装配协议总额达1.549亿美元。 并在宝安、珠海两县建立了外贸出口基地。

在此基础上，广东主要负责人向中央汇报，希望得到更大的支持。 十一届三中全会后，人们思想更加解放上海市搬家推荐，对经济发展有了新的认识。 不少经济学家出国考察归来，对广东省提出了类似的主张。

此时，为谋求发展，香港交通部招商局考虑到香港地价偏高，拟在距香港不远的宝安县蛇口半岛建设工业区。

广东以此为契机，加强与海外经济交流，积极推动。 后来，蛇口工业区成为我国建立的第一个出口工业区。

1979年初，国务院批准了宝安、珠海两县对外贸易基地和市建设规划。 不久，宝安县改为深圳市上海市搬家推荐，珠海县改为珠海市。

广东省主要负责人再次到中央汇报，希望中央给点权力，让广东充分利用有利条件，在四个现代化建设中“迈出第一步”。

在谈到广东要划出一块单独的区域单独管理，但具体名称还不能确定时，邓小平说：“叫特区，过去陕甘宁都是特区。” 他还表示，将向中央提议，批准广东的要求。

在北京参加会议的福建省领导在听到广东的提议后也积极响应。 他们认为福建也有很多华侨，而且面对台湾省，希望通过对广东的条件在厦门设立特区。

在邓小平倡议下，7月15日，中央正式批准在深圳、珠海、广东汕头、福建厦门试行“出口特区”。

邓小平视察蛇口工业区

在筹建“出口特区”过程中，广东认为应进一步丰富特区内涵，将出口区转变为经济特区。 这一提议也得到了中央政府的批准。 从此，正式使用了经济特区这个名称。

回过头来看，选择深圳、珠海、汕头、厦门这四个城市作为首批经济特区，主要有两个考虑。

一是都属于沿海城市，区位优势明显。 深圳、珠海毗邻港澳，可以承接港澳产业转移。 汕头和厦门面对台湾。 当时，两岸局势有所缓和，中央曾发表《告台湾同胞书》，提出两岸三通扩大交流。 设立汕头和厦门经济特区，也是经济布局上的未雨绸缪。

二是这四个特区在吸引外资方面具有天然优势。 广东和福建都是中国著名的侨乡，特别是汕头和厦门有很多有影响的侨乡。 家乡对吸引爱国侨胞回国投资兴业具有强大的吸引力。 在华侨华人的带动下，还可以带动其他外资进入中国。

看到这里，年初上海为什么没有被划为经济特区，也就一目了然了。

首先，上海不具备深圳、珠海的地理优势。 改革开放初期，我们的技术和产业水平还很落后。 唯一的优势就是廉价的劳动力，只能吸引出口加工企业。 上海对这类企业相对薄弱。

其次，上海是全国的经济中心，对国家意义重大。 经济特区是一项可能成功也可能不成功的改革试验。 当时，珠海和厦门都不是大城市，尤其是深圳还是一个“小渔村”，即使遇到挫折，对全国的影响也微乎其微。

但拿上海做实验，容错率太低，稍有不慎，就可能导致严重后果。 如果干部背着这样的心理包袱进行实验，束手无策是做不好的。

最后，还有一个特殊的原因。 在四个经济特区建设进展顺利的时候，国内掀起了一股建设经济特区的热潮，各个省份都在申请经济特区。 对此，一向谨慎的陈云坚决不同意。 他明确指出，特区“目前只能有这几个，不能增加”。 “特区的第一期就是总结经验。”

陈云的态度并不是反对设立特区，而是要考虑如何建设好特区，以借鉴成功的经验。 陈云长期从事金融工作，素有“红掌柜”之称。 他对经济特区有自己的看法，可以用“稳”来概括。

对于经济特区试点，陈云强调，一定要试点，要“实践、探索、总结”。 从实际情况看，经济特区成立不久，积累的经验和理论还不够，也出现了经济犯罪增多等问题。

如果所有省份都抢着设立特区，那么特区就不特殊，相互竞争，就形成不了焦点。 就像打仗一样，解放军总是强调“集中优势力量”，以求一举打败敌人。

四大经济特区的地理位置

关于经济特区的两个争议

现在四个经济特区取得了巨大成就，特别是深圳从“小渔村”发展成为国际大都市。 但那些年，经济特区作为一个新生事物出现在中国，引起了不小的争议。

是否应该建立经济特区？

相传当年开发蛇口时，机器轰鸣，开山填海。 一位曾经在这里打过仗的游击老兵路过，看到这一幕，泪流满面。 他伤心地说：“革命先烈流血牺牲的土地，都被你卖了。”

老干部的话代表了很多老干部的想法。 一批内地老干部参观深圳后感叹：“除了海关的五星级红旗还在飘扬，深圳到处都是资本主义。”

特别是经济特区建设启动后，沿海地区走私活动盛行，社会影响恶劣。

老干部担心来之不易的革命成果被毁掉，体现了他们对历史的责任感。

但客观现实是，我们当时很穷，不得不发展经济。 对于新事物，总有一个从探索到利用的过程，我们不能一概排斥，否则就会进一步落后于世界潮流。

广东在打击经济犯罪的同时，组织理论研讨，向社会系统阐述了经济特区试点的必要性和现实意义。

他们指出，中国的经济特区是经济特区，不是政治特区。 中国行使主权与不平等条约造成的“让步”在性质和目的上都不同。

1984年春节，邓小平等人专门视察了深圳、珠海、厦门三个经济特区。 他为三个经济特区题词：

珠海的题词是：“珠海经济特区好”。

深圳的题词是：“深圳的发展和经验证明我们建立经济特区的政策是正确的。”

厦门的题词是：“把经济特区办得更快更好”。

邓小平回京后，同一些中央领导进行了座谈。 他说：“我们建立了经济特区，实行了开放政策，有一个指导思想必须明确，就是不接受，要放手。”

邓小平在党内和社会上具有极高的威望，他对经济特区的肯定，再次统一了继续发展经济特区的思路。

为深圳题词

经济特区是成功了还是失败了？

1985年，为克服“经济过热”问题，国家采取了一些紧缩政策。 这也澄清了经济特区发展中存在的一些问题。 比如当时有报纸指出：

特区并不是像官方宣传的那样以工业为基础，而是以贸易为基础。 内资比重大于外资，深圳出口占全市经济的比重微乎其微。

类似的批评在社会上广泛传播，既有善意的建议，也有恶意的谣言。 深圳经济特区建设五年来，确实存在一些问题，这是新事物发展中不可避免的问题。 但是，不能认为特区经济失败了。

1985年6月和7月，邓小平在接见外宾时谈到了对经济特区的评价：“现在看来，我们当初设立经济特区的方针是正确的，你看深圳发展很快。 .. ……还有一些问题没有解决。不过，再过三年，总会有办法解决这些问题的。”

在邓小平的坚定支持下，中国的经济特区终于走出了风波。 通过这次辩论，大多数人对建立经济特区的意义有了更深的认识。

认识外国朋友

晚年的遗憾

在南方蓬勃发展的同时，曾经最大的城市上海却陷入了困境。 当时，上海面临着拥挤不堪、交通不便、工业集中、污染严重等城市问题上海搬家找什么平台，黯然失色。

上海面临着何去何从的问题，当地干部日思夜想，如何让这座城市再次焕发光芒？

浦东是疏散人口和产业的理想场所。 浦东和浦西隔着黄浦江。 过去，由于技术落后，很难修建大型桥梁和隧道，这与浦西有很大不同。 上海人常说：“宁要浦西床，不要浦东房”。

随着科学技术的进步，制约浦东发展的各种因素一一得到解决。 上海希望通过浦东的发展带动整个上海城市的发展。 80年代中后期，上海市干部已经展开了各种调研论证，各项城市建设规划相继获得国务院批准。

20世纪90年代初期，西方国家对中国经济实行封锁，部分进入的外资开始撤出，新的外资不愿进来，对我国经济发展造成了很大影响。

邓小平迫不及待地告诉世界：“中国社会主义的旗帜不会倒下，中国改革开放的脚步不会停止。”

如何向世界展示中国的决心？ 邓小平把目光投向了浦东。 他决定把浦东开发从地方战略上升为国家战略，以上海为开放基地，发展长三角乃至长江流域经济。

即使是像上海这样重要的城市，中国也想开放。 这不正体现了中国坚持改革开放的决心吗？

90年，浦东主干道

1990年春节，上海下了一场以往不常见的大雪。 邓小平来到上海，同当地干部谈话。 他说：“深圳面对香港，珠海面对澳门，厦门面对台湾，浦东不一样。浦东面对太平洋，面对欧美，全世界。”

在邓小平看来，浦东晚开发十年是他的一大遗憾。 于是在时机成熟的时候，大力推动浦东的开发，不仅是为了弥补遗憾，也是为了弥补上海。

不久，他在与中央一些领导同志的谈话中说：“我已经下台了，但还有几件事想谈，其中之一就是上海浦东的发展。你们应该多加注意。”

他还特意叮嘱国务院负责同志：“你们是总理，要照顾好浦东的发展。”

邓小平提出开发浦东倡议后，中央高度重视。 1990年2月26日，上海提出开发浦东的要求，4月12日中央批准了浦东开发规划。 只用了短短两个月。

为了加快浦东的发展，两年后的1992年，国务院正式批准设立上海浦东新区。

1994年是邓小平在上海度过的第七个春节，也是他晚年在上海逗留时间最长的一次。

今天的浦东

春节前夕，他冒着寒风细雨考察浦东。 看到浦东熙熙攘攘的建设景象，他忍不住吟诗：“看今日路，胜读百年古书”。

春节过后，邓小平回到北京。 火车就要开动了。 他好像想起了什么，把负责上海的同志请上车。 他特别叮嘱：“你们一定要抓住20世纪的尾巴，这是上海最后的机会。”

邓小平乘车离开，再也没有回到上海。

从1992年浦东新区正式成立到现在，30年来发生了翻天覆地的变化。 浦东已经从一个荒凉的地方发展成为中国最繁华的地区之一。 今天的浦东，高楼林立。 国内生产总值从建国之初的91.5亿元发展到15353亿元，人均国内生产总值已超过日本。

经济特区的发展，让人体会到一个伟人的远见卓识，也体会到他的魄力和担当。

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